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大棚房最新政策:整治范围是什么?违法主体有哪些?

来源:乡村动力发表时间:2020-11-17点击量:218

目前,针对打着设施农业旗号、行房地产开发之实的“大棚房”,全国各地全面推进专项清理整治行动。那么根据大棚房最新政策,大棚房具体的整治范围是什么?违法主体有哪些?
  目前,针对打着设施农业旗号、行房地产开发之实的“大棚房”,全国各地全面推进专项清理整治行动。那么根据大棚房最新政策,大棚房具体的整治范围是什么?违法主体有哪些?
大棚房01
  一、大棚房最新政策具体的整治范围是什么?

  (一)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上以设施农业为名违法违规建设非农设施;按设施农用地审核或备案后,改变土地性质和用途进行非农经营的。主要包括以下情形:

  1.修建“私家庄园”、别墅、度假酒店、经营性住宅;

  2.修建餐饮、住宿、娱乐、会议等非农设施。

  (二)在农业大棚内违法违规占用耕地进行非农业建设。主要包括以下情形:

  1.修建住房用于居住、出租或出售;

  2.餐饮、娱乐、会议、休闲旅游、商业服务等经营性开发;

  3.产品深加工、交易市场、仓储物流等生产经营。

  (三)农业大棚看护房严重超标准,以及违法违规改变性质和用途进行住宅类经营性开发和建设餐饮设施。主要包括以下情形:

  1.以农业大棚名义,改变看护房性质和用途进行住宅类开发和建设餐饮、娱乐、休闲等设施;

  2.看护房超过“单层、15平方米”规定标准。

  二、大棚房违法违规主体有哪些?

  (一)从违法建设主体看,主要有五种:

  1.各种工商资本企业投资建设

  2.农业合作社投资建设

  3.村集体组织或村属企业投资建设

  4.流转大户投资建设

  5.个别农户自行投资建设

  违法使用者主体绝大多数是城镇居民,购买或租赁“大棚房”用于周末度假或养老休闲生活,也有少量陪读陪工相关人员、打工无力购房人员、租赁用于建设娱乐餐饮等场所的部分企业、小作坊主等。

  (二)从经营模式上看,主要存在三种类型:

  1.开发商主观违法型

  工商企业与镇、村集体或村民签订土地流转协议或转租现成的农业大棚,以商业运作方式有组织地违法违规改变农业大棚生产功能和土地用途,自行建设休闲居所,并通过销售中介或网上发布信息宣传推广,高价向城市居民出租(售),牟取不法利益。有的“大棚房”以顶棚为掩护,建设超标看护房,客厅、卧室、厨房、卫生间齐备,甚至在大棚内建起两层小楼,有的将多个大棚拼接,顶棚以黑网遮盖。

  开发商从集体或村民承租价格多为1000~2000元/年/亩,一般是年付,但对外出租年限一般为20~30年,每个“大棚房”租金大多每年1万~2万元,并采取一次性付款的方式,被查处后往往卷款一跑了之。这种类型性质恶劣,还存在骗取国家补贴行为。

  2.承包方效仿投机型

  土地承包方通过土地流转,从镇、村集体或村民手中获得土地经营权,同时申请政府农业资金补贴,初衷是建设农业种植大棚,但由于从事农业生产周期长、收益慢,或者后期由于经营不善、市场变动等因素造成损失,看到相关开发商建设“大棚房”赚钱快、利润高,跟风效仿改变经营方式为出租大棚,收取一定租金。

  有的在农业园区内建设假山、亭台水榭、停车场等景观设施;有的建成具有营业性质并收取门票的所谓“农家乐”;有的建成所谓的艺术活动中心、儿童游乐园、农耕学问教育园等;有的建成具备仓储物流功能的仓库等。

  3.承租方自行建设型

  农业大棚种植户等承租人以大棚为基础,自行改建大棚或扩建看护房等各种生产生活设施,用于自己使用的违法违规占地问题。这种类型主要是以农业生产为主的大棚种植户,在棚内建设房间或超标准扩建耳房等生产附属设施,主要问题为建设封闭围墙、设施内地面硬化、道路超宽硬化、看护房面积超标、棚内建设生产生活设施等。
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